Políticas educacionais de alfabetização na Paraíba e seus processos de objetivação no município de Zabelê-PB (2012-2023)

Abstract

This investigative study aims to understand how political events and historical occurrences directly and indirectly influence the formulation and implementation of literacy education policies at the national, state, and municipal levels, with an emphasis on the State of Paraíba and a municipality located in the semi-arid region of Cariri (2012-2023). Guided by the central question: “How did the process of implementation of public literacy education policies occur in the municipality of Zabelê (PB)?”, this study seeks to comprehend how institutional agents organize the rules, procedures and mediations that regulate the relations between public authorities and society in the effective process of implementing these policies. Methodologically, this study employs a dialectical logic, drawing on the principles of historical and dialectical materialism to understand the role of literacy education policies within a society increasingly influenced by postmodern perspectives on the matter. The intensification of neoliberalism in state policies has led to the diffusion of the managerialist perspective within the educational agenda. In this context, schools have come to be conceived as a type of organization, granting the managers the status of a business administrator. Through ongoing professional development programs designed by the literacy programs, literacy teachers began to reproduce the control mechanisms that regulate the teaching and learning processes of the literacy cycle. The promotion of educational accountability, underpinned by public management principles such as legality, transparency, impartiality, and publicity, has become the core justification for state-driven actions. As a result, the quality of education is measured by external evaluations, which are closely tied to the assessment of the efficiency of the school as a production unit. Due to this prerogative, schools become the spaces that implement the actions that will self-determine whether the management was of low or high productivity. As a result of this, the predominance of fragmentation and overspecialization end up hindering the processes of implementation of literacy policies in the State of Paraíba. Using participatory research techniques, a case study was conducted in a municipal school. The investigation concludes that literacy education policies, when anchored in and guided by critical pedagogical perspectives, foster democratic processes of access to knowledge within schools. In this regard, a literacy process driven by transgressive critical acts can disrupt the exclusionary social logic that marginalizes the lower classes and the children of the working class, depriving them of access to the knowledge produced by humanity in its societal life.

RESUMEN Este estudio investigativo tiene la finalidad de comprender cómo los acontecimientos políticos y los hechos históricos influyen directa e indirectamente en la elaboración de las políticas públicas educativas de alfabetización en el ámbito nacional, estadual y municipal, atribuyendo énfasis al estado de Paraíba y un municipio ubicado en la zona de semiárido del cariri (2012-2023), la cuestión que nortea la pesquisa es: cómo ocurrió el proceso de objetivación de las políticas públicas educativas del municipio de Zabelê - Paraíba. Así, el presente estudio busca comprender de qué modo los agentes institucionales establecen las reglas, procedimientos y intersiones que pautan las relaciones entre el poder público y la sociedad en el efectivo proceso de implementación de esas políticas. En este contexto metodológico, el estudio recorre a la lógica dialéctica para, por medio de los fundamentos del materialismo histórico y dialético, entender el papel que ocupan las políticas educativas de alfabetización en el contexto de una sociedad que es motivada cada vez más por perspectiva posmodernas en este tema. El crecimiento del neolibelarismo en las políticas de Estado ha provocado la expasión de la perspectiva del gereciamiento en la agenda educacional. Puesto que, la escuela ha pasado a estructurarse como un tipo de organización, atribuyendo al gestor el "status" de administrador de empresa. A partir de la formaciones continuas elaboradas por el programa de alfabetización, las profesoras alfabetizadoras pasarán a reproducir mecanismos de dominio que regulan los procesos de enseñanza y aprendizaje de los ciclos de alfabetización. El fomento del "accountability" educacional en beneficio de algunos principios que nortean la gestión pública, como: legalidad, transparencia, isonomia y publicidad, se han tornado el foco que justifica la producción de las acciones creadas por el Estado. De esta manera, la calidad de la enseñanza es medida por las evaluaciones externas que están firmemente vinculadas a la mensuración de la eficiencia de la escuela como una unidad productiva. Por ello, la escuela pasa a ser un espacio de efectivas acciones que aducirán si la gestión fue de baja o alta productividad. Así que, el predominio de la fragmentación y superespecialización acaban por ser prejudicial en los procesos de objetivación de las políticas de alfabetización en el estado de Paraíba. Recurriendo a las técnicas de pesquisas participantes, se ha hecho un estudio de caso en una escuela municipal. La investigación concluyó que las políticas educativas de alfabetización cuando se estructuran y trabajan orientadas por las perspectivas pedagógicas críticas, favorecen en el interior de la escuela, procesos democráticos de acceder al conocimiento. Por lo tanto, un proceso de alfabetización por presión de actos críticos de transgresión permite romper la lógica social rechazadora que aparta las clases populares y los hijos de la clase obrera, impidiéndoles el acceso al conocimiento producido por la humanidad en su vida en sociedad.