Educação especial na perspectiva inclusiva: políticas públicas de formação continuada dos professores da rede municipal de João Pessoa-PB

Abstract

This study focused on public policies aimed at the continuing education of teachers in the municipal school system of João Pessoa, Paraíba, to ensure school inclusion for the target audience of Special Education. It attempted to answer the following question: How are public policies aimed at the continuing education of teachers for teaching work with the target audience of Special Education presented in the municipal education plans of João Pessoa, Paraíba, based on the guidelines of the National Policy for Special Education, the Perspective of Inclusive Education, and Goal 4 of the National Education Plan? This is a descriptive documentary research with a qualitative approach, as it constitutes a valuable technique, aiming to address the research problem and its theoretical background. The analysis of the obtained information occurred through three stages, according to Bardin (2016), namely:1) pre-analysis; organization of the analysis corpus; 2) organization of the material: mapping and characterization of the documents. (analysis corpus); 3) data processing: Discussion and analysis of findings. The epistemological delineations are anchored in the following authors: Mainardes (2018); Fávero and Centenaro (2019); Saviani (2009); Kassar (2014); Nogueira and Borges (2021); Dourado and Hypolito (2015); Mantoan (2006, 2015). Given the findings in municipal documents, it is observed that there are few mentions that specifically highlight policies aimed at teachers in regular classrooms; however, there is a substantial number of references to professionals in Specialized Educational Services. What also became noticeable during the analyses was an imprecision in some pillars and strategies of the municipal plans, in which we were unable to identify who would be the agents involved in the applicability of the strategies. We found that some goals and strategies were copied from national plans, with no additions or adaptations tailored to the needs of the municipal system. João Pessoa's Educational Plans and Policies do indeed offer a robust body of policies addressing Special Education, compared to other municipalities. However, the municipal documents of Paraíba present inaccuracies in the description of some strategies aimed at continuing teacher education, which do not clearly explain how the actions will be implemented in schools by the Department of Education. Despite these gaps, municipal documents contain policies that meet the guidelines contained in the PNEEPEI (2008), the PNEEPEI Affirmation and Strengthening Plan (2023), and Goal 4 of the PNE (2014-2024). These policies, presented in their goals and strategies, include the principles of Special Education from the perspective of Inclusive Education. This reaffirms and strengthens the understanding of Special Education as a teaching modality that must be transversal and articulated with Regular Education, reaffirming and referencing national documents and the commitment to develop public policies aimed at meeting the goals of national plans.

RESUMEN. Este estudio se centró en las políticas públicas orientadas a la formación continua del profesorado del sistema escolar municipal de João Pessoa, Paraíba, para garantizar la inclusión escolar del público objetivo de la Educación Especial. Intentó responder a la siguiente pregunta: ¿Cómo se presentan las políticas públicas orientadas a la formación continua del profesorado para la docencia con el público objetivo de la Educación Especial en los planes municipales de educación de João Pessoa, Paraíba, con base en las directrices de la Política Nacional de Educación Especial, la Perspectiva de la Educación Inclusiva y el Objetivo 4 del Plan Nacional de Educación? Se trata de una investigación documental descriptiva con un enfoque cualitativo, ya que constituye una técnica valiosa, con el objetivo de abordar el problema de investigación y su fundamento teórico. El análisis de la información obtenida se realizó en tres etapas, según Bardin (2016), a saber:1) preanálisis; organización del corpus de análisis; 2) organización del material: mapeo y caracterización de los documentos. (corpus de análisis); 3) procesamiento de datos: Discusión y análisis de hallazgos. Las delineaciones epistemológicas se anclan en los siguientes autores: Mainardes (2018); Fávero y Centenaro (2019); Saviani (2009); Kassar (2014); Nogueira y Borges (2021); Dourado e Hypolito (2015); Mantoan (2006, 2015). Dados los hallazgos en los documentos municipales, se observa que hay pocas menciones que destaquen específicamente las políticas dirigidas a los docentes en las aulas regulares; sin embargo, hay un número sustancial de referencias a los profesionales de los Servicios Educativos Especializados. Lo que también se notó durante los análisis fue una imprecisión en algunos pilares y estrategias de los planes municipales, en los que no pudimos identificar quiénes serían los agentes involucrados en la aplicabilidad de las estrategias. Encontramos que algunos objetivos y estrategias fueron copiados de los planes nacionales, sin adiciones o adaptaciones adaptadas a las necesidades del sistema municipal. Los Planes y Políticas Educativas de João Pessoa efectivamente ofrecen un cuerpo sólido de políticas dirigidas a la Educación Especial, en comparación con otros municipios. Sin embargo, los documentos municipales de Paraíba presentan imprecisiones en la descripción de algunas estrategias dirigidas a la formación docente continua, que no explican claramente cómo las acciones serán implementadas en las escuelas por el Departamento de Educación. A pesar de estas lagunas, los documentos municipales contienen políticas que cumplen con los lineamientos contenidos en el PNEEPEI (2008), el Plan de Afirmación y Fortalecimiento del PNEEPEI (2023) y la Meta 4 del PNE (2014-2024). Estas políticas, presentadas en sus metas y estrategias, incluyen los principios de la Educación Especial desde la perspectiva de la Educación Inclusiva. Esto reafirma y fortalece la comprensión de la Educación Especial como una modalidad de enseñanza que debe ser transversal y articulada con la Educación Regular, reafirmando y haciendo referencia a los documentos nacionales y al compromiso de desarrollar políticas públicas dirigidas al cumplimiento de los objetivos de los planes nacionales.