Atuação dos núcleos de pesquisa e extensão em desenvolvimento territorial no fortalecimento dos territórios da Borborema e do Cariri Oriental no Estado da Paraíba – PB

Abstract

The research aims to analyze the performance of Extension Centers in Territorial Development (NEXTAP/NEDET Borborema and NEDET Cariri Oriental - CNPq/MDA/SPM-PR No. 11/2014 - UFCG) with regard to crew management and mediation in decision-making processes of policies aimed at family farming in Rural and Citizenship Territories, from the duration of the Projects between the years 2014 to 2017. During this period, in addition to operating actions of the extinct Ministry of Agrarian Development - MDA and encouraging the participation of Public Universities and Federal Institutes in the search of knowledge and solutions for the problems faced in the field, the NEDETs Paraíba assisted the various Territorial Collegiates in the planning and programming of actions of social and productive inclusion in the field, also promoting the monitoring of territorial policy. In the theoretical methodological field, historical and dialectical materialism directs us to do not carry out a purely narrative and descriptive investigation of the facts, but also to seek the rescue of the cyclical historicity of the facts and to perceive the real performance of the social subjects present in order to unravel the conflicts , contradictions, interests and ideologies that are behind the discourses and also behind the results of the different actions in the Territories. For conduction of the work, we had the methodological support of documentary research, semi-structured interviews and questionnaires applied with the involved agents (coordinating professors, students and scholarship holders, political representations etc.) in this organizational process. Through the analysis of the various research, extension and social management activities undertaken in these territories, we propose to carry out a study that favors the observation of operated policies as a source of geographic investigation. Thus, in this thesis we deffend the importance of territorial policy, that based on a procedural, cyclical and dynamic vision, passing through the planning, organization, monitoring and evaluation phases, implied a rupture in the concepts and practices of centralized and poorly participative management that mark the Brazilian public administration. The unprecedented experience of this government policy brought positive results both in improving the life conditions of family farming as in its organizational power, above all, through the social management promoted by the NEDET's in the analyzed rural and citizenship territories. Despite the failures in governance and participation of territorial agents, the results of the research show that with greater budgetary ease from an operational point of view, the NEDETs assisted in the recomposition of territorial collegiates and regularization of a schedule of activities (plenary sessions; meetings with the Directive Center, Thematic Assembles, territorial conferences of Youth, Women, seminars etc.), as well as, dissemination of technologies and methods, and production of important data for policy evaluation within the Territories.

RÉSUMEN La investigación se propone a analizar la actuación de Núcleos de Extensión en Desarrollo Territorial (NEXTAP/NEDET Borborema y NEDET Cariri Oriental – Convocación CNPq/MDA/SPM-PR Nº 11/2014) en lo que atañe a la gestión de personal y mediación en procesos decisorios de las políticas dirigidas para la agricultura familiar en los Territorios Rurales y de Ciudadanía, desde la vigencia de los Proyectos entre los años 2014 a 2017. Em este período, además de realizaren acciones del extinto Ministerio de Desarrollo Agrario – MDA y estimularen la participación de las Universidades Públicas e Institutos Federales en la búsqueda de conocimientos y soluciones de los problemas enfrentados no campo, los NEDETs Paraíba asesoraron los diversos Colegiados Territoriales en el planeamiento, programación de acciones de inclusión social y productiva en el campo, fomentando también el acompañamiento de la política territorial. En el campo teórico metodológico, el materialismo histórico y dialéctico nos direcciona a no realizar una investigación puramente narrativa y descriptiva, sino también busca el rescate de la historicidad cíclica de los hechos y percibir la real actuación de los sujetos sociales presentes con el intuito de desvelar los conflictos, contradicciones, intereses e ideologías que están por detrás de los discursos y también de los resultados de las diferentes acciones en los territorios. Para la realización del trabajo, contamos con el soporte metodológico de la investigación documental, de entrevistas semiestructuradas y encuestas aplicadas con los agentes involucrados (professores coordinadores, alumnos y profesionales becarios, representaciones políticas etc.) en este proceso organizacional. Conforme el análisis de diversas actividades de investigación, extensión y gestión social efectuadas en estos territorios, proponemos la realización de un estudio que favorezca la observación de las políticas operadas como fuente de investigación geográfica. Por lo tanto, defendemos en esta tesis, la importancia de una política territorial que, fundamentada en una visión procedimental, cíclica y dinámica, atravesando las fases de planeamiento, organización, monitoreo y evaluación, conllevó en una ruptura de las concepciones y prácticas de gestiones centralizadoras y poco participativas que marcan la administración pública brasileña. La experiencia innovadora de esta política de gobierno há traído resultados positivos tanto en la mejoría de las condiciones de vida de la agricultura familiar cuanto en su poder de organización, mayoritariamente, por la gestión social promovida pelos NEDETs en los Territorios Rural y de Ciudadanía analizados. A pesar de las fallas de gobierno y participación de los agentes territoriales, los resultados de nuestra investigación apuntan que con mayor facilidad presupuestada operacional, los NEDETs auxiliaron en la recomposición de los colegiados territoriales y regularización de um cronograma de actividades (plenarias; reuniones con el Núcleo Directivo, Cámaras temáticas, conferencias territoriales de la Juventud y de las Mujeres, seminarios etc.) así como, difusión de tecnologías y métodos, y producción de datos importantes para evaluación de la política em el ámbito territorial.